2016年12月16日,國(guó)家司法部、國(guó)家信访局发布《司法部、國(guó)家信访局关于深入开展律师参与信访工作的意见》(司发通〔2016〕127号)(以下简称“意见”),就深入开展律师参与信访工作提出了指导意见。其中,明确指出了关于律师参与信访的工作任務(wù),包括参与接待群众来访、参与处理(lǐ)疑难复杂信访事项、服務(wù)信访工作决策以及参与信访督查。律师参与信访工作的基本原则,坚持自愿平等、坚持依法据理(lǐ)、坚持实事求是以及坚持注重实效。
提供涉法信访法律服務(wù)是上海律宏律师事務(wù)所的特色法律服務(wù)之一,我所律师以社会主义法治工作者的身份,在参与涉法信访法律服務(wù)的过程中充分(fēn)发挥自身优势,引导信访群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷、运用(yòng)法律武器维护自身合法权益;协助相关部门运用(yòng)法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾,增强依法办事的自觉性;推进了阳光信访、责任信访、法治信访建设,提高信访工作公信力。
同时,在我所律师参与涉法信访法律服務(wù)的过程中,各级司法行政机关和信访部门也给予了我们充分(fēn)的支持和肯定,并积极為(wèi)我所律师参与信访工作创造条件。比如:為(wèi)律师参与化解和代理(lǐ)涉法涉诉信访案件提供必要场地和设施,保障律师人身安全;对律师阅卷、咨询了解案情等合理(lǐ)要求提供支持,认真研究律师提出的处理(lǐ)建议并及时反馈意见;对存在错误或瑕疵的案件,及时导入法律程序予以解决。使得我们的工作得以扎实的推动,深入的开展。
上海律宏律师事務(wù)所主任律师王夏青律师就对信访法律工作深有(yǒu)感触,她表示:“若不是遇上“急难愁迫”的问题,老百姓大概率也不会选择信访的路径,也难免在这过程中采取过激的行為(wèi)。因此,我眼中的信访法律服務(wù)工作是一项帮助当事人依法维权的工作,蕴含着“双重责任”:其一,是协助当事人、信访部门补强证据、查清事实、理(lǐ)清法律,尽可(kě)能(néng)还原案件真相;其二,是协助当事人依法依规、合乎情理(lǐ)的信访,避免因无故闹访而损害自身权益。信访协办是服務(wù)性非常强的工作,必须和当事人心贴心、情共情,才能(néng)把事情办好、把民(mín)心稳住。“
同样,上海律宏法律服務(wù)调解中心理(lǐ)事長(cháng)杜佳华也表示:“在与信访部门的持续密切合作下,我们作為(wèi)第三方介入,增强了信访人的认同感,用(yòng)专业知识為(wèi)信访人和业務(wù)部门提供法律支持,用(yòng)律师身份更好地提升了矛盾化解效果。”
我所合伙人律师延彬彬,在多(duō)次参与信访接待工作后,对于接待工作的重要性也有(yǒu)自己的體(tǐ)会。“很(hěn)多(duō)时候信访人都是带着情绪来表达诉求的,作為(wèi)接待律师,我们不能(néng)跟了信访人的情绪,一旦我们被带入了,接待工作将会变得毫无意义。这时候就需要我们律师用(yòng)冷静的心态来看待和分(fēn)析问题,同时还要保持热情和耐心,在使信访人平息情绪后,用(yòng)换位思考的方式去理(lǐ)解和帮助信访人”, 延律师表示。
可(kě)见,处理(lǐ)涉法信访问题,看起来是事務(wù)性的工作,但其中是蕴藏着很(hěn)多(duō)的工作艺术和技巧。律师参与信访工作是一个新(xīn)的领域,既是维护群众合法权益,推进法制进程的有(yǒu)效之举,也是维护社会公平正义,构建和谐社会的必要之举。在此,谨以此文(wén)与大家共勉。